Пресс-центр

Тульский бизнес-омбудсмен помог предпринимателю в оспаривании законности проверок и привлечения его к административной ответственности

12.04.16

К уполномоченному по защите прав предпринимателей в Тульской области обратился  индивидуальный предприниматель с жалобой на законность проверочных мероприятий, проведенных Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г.Москва, Московской и Тульской областям.

В октябре 2015 года в отношении предпринимателя были вынесены постановления по делам об административных правонарушениях, согласно которым предприниматель был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.10.8, ч.1 ст.14.43 КоАП РФ. По мнению административного органа, нарушения выразились в том, что у предпринимателя был сертификат на полтуши мяса, но маркировка должна быть проставлена на каждый кусок разруба, а не на тушу. Кроме того, продавец не представил документы на рыбу и регламент работы предприятия согласно стандартам ХАССП. К предпринимателю применены штрафные санкции в размере 23 тысяч рублей.

В ходе работы по обращению предпринимателя было установлено, что проверка была проведена с нарушениями требований законодательства. Так, с 7 сентября по 2 ноября 2015 года Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г.Москва, Московской и Тульской областям на основании распоряжения была проведена плановая выездная проверка в отношении МУП, с которым у предпринимателя был заключен договор о предоставлении торгового места. В процессе проверки административным органом у предпринимателя были неправомерно запрошены документы на реализуемый товар.

В процессе работы по жалобе предпринимателя установлено, что административным органом не составлялись протокол осмотра места совершения правонарушения и протокол о применении мер обеспечения производства по делу, определение о возбуждении дела об административном нарушении и проведения административного расследования должностными лицами не выносилось.

Более того Управление Россельхознадзора по г.Москва, Московской и Тульской областям еще до возбуждения дела об административном правонарушении провело в отношении предпринимателя проверку и уже по результатам ее составило протокол!

Уполномоченным было принято решение об оказании содействия предпринимателю в подготовке заявления и формировании доказательственной базы для обращения в Арбитражный суд Тульской области. Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Тульской области был привлечен судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, по двум производствам. Предпринимателю было оказана вся необходимая консультационная помощь и правовое сопровождение в ходе судебного разбирательства.

Изучив доводы, проверив материалы дела, судом установлено, что проведение проверки при отсутствии распоряжения о ее проведении является грубым нарушением 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а доказательства, положенные в основу протокола в административном правонарушении являются недопустимыми доказательствами, поскольку они добыты не в рамках проверки и не в ходе административного расследования.

По результатам рассмотрения дела Арбитражный суд Тульской области удовлетворил требования индивидуального предпринимателя, признал незаконным и отменил постановления Управление Россельхознадзора по г.Москва, Московской и Тульской областям.

Решения вступили в законную силу (https://kad.arbitr.ru/PdfDocument/80d88a69-158a-46dd-936a-de0b9ab12f20/A68-9958-2015_20160303_Reshenija%20i%20postanovlenija.pdf , https://kad.arbitr.ru/PdfDocument/708dcd50-a5bf-4917-8136-45981ec50cab/A68-9959-2015_20160303_Reshenija%20i%20postanovlenija.pdf ).