Пресс-центр

По инициативе тульского бизнес-омбудсмена административный регламент предоставления муниципальной услуги приведен в соответствие действующему законодательству

06.12.17

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Тульской области правомочен направлять в органы государственной власти Тульской области, органы местного самоуправления в Тульской области мотивированные предложения о принятии нормативных правовых актов (о внесении изменений в нормативные правовые акты или признании их утратившими силу), относящихся к сфере деятельности уполномоченного.

В рамках данного полномочия бизнес-омбудсменом была проведена экспертиза постановления администрации г. Тулы от 02.03.2011 № 454 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Подготовка и выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Тула, аннулирование таких разрешений».

По тексту нормативного правового акта был выявлен ряд недостатков, негативно влияющих на регулирование отношений в сфере предпринимательской деятельности, несоответствий правовым актам, имеющим более высокую юридическую силу, правовых пробелов, требующих устранения.

В целях устранения имеющихся правовых коллизий тульский бизнес-омбудсмен направил в адрес главы администрации муниципального образования мотивированное предложение о внесении изменений и дополнений в текст административного регламента.

В частности, было установлено, что административный регламент закрепляет возможность предоставления муниципальной услуги в электронной форме, в том числе с использованием универсальной электронной карты.
Однако в связи с принятием Федерального закона от 28.12.2016 № 471-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» выпуск и выдача универсальных электронных карт (УЭК) полностью прекращены с 01.01.2017.

В этой связи уполномоченный рекомендовал внести соответствующие поправки в данный муниципальный нормативный акт в части использования УЭК при получении муниципальной услуги.

Кроме того, в тексте муниципального нормативного акта был выявлен правовой пробел, требующий устранения. Согласно пункту 2 части 18 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа решение об аннулировании разрешения принимается в течение месяца с момента направления ему собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции.

Таким образом, с запросом о предоставлении муниципальной услуги по аннулированию разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Тула может обратиться не только владелец рекламной конструкции, но и законный владелец недвижимого имущества.

Однако стандарт предоставления ему такой услуги, в том числе сроки, не были определены, на что и было обращено внимание органа местного самоуправления.

Также тульский бизнес-омбудсмен указал администрации, что в Туле открылся центр «МФЦ для бизнеса». На базе «МФЦ для бизнеса» для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей оказывается более 100 государственных, муниципальных и сопутствующих услуг различных ведомств по адресам: г. Тула, ул. Октябрьская д. 47 2 этаж, офис «Мои документы» г. Тула, ул. Кирова, д. 135.

Учитывая данное обстоятельство, а также актуальность муниципальной услуги по подготовке и выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций для предпринимательского сообщества, администрации города было рекомендовано отдельно закрепить право предпринимателей на получение муниципальной услуги в «МФЦ для бизнеса».

Также в направленном заключении содержались и иные предложения по изменению нормативного акта.

Предложения уполномоченного рассмотрены и признаны обоснованными. В постановление администрации г. Тулы от 02.03.2011 № 454 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Подготовка и выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Тула, аннулирование таких разрешений» внесены необходимые изменения и дополнения.